+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

В каком суде рассматривается дело об административном правонарушении

В каком суде рассматривается дело об административном правонарушении

Судам разъяснили, как рассматривать административные правонарушения Обсудив материалы проведенного изучения практики рассмотрения судами дел, связанных с применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения единообразия судебной практики и в связи с возникающими у судов при рассмотрении данной категории дел неясными вопросами Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения: 1. К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ , введенный в действие с 1 июля г. В случае привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации НК РФ или Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ часть 3 статьи 1. Применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Понятие, особенности и виды административного процесса. Основные концепции административного процесса Развитие административного судопроизводства в Российской Федерации.

Каким судом рассматриваются административные правонарушения

Судам разъяснили, как рассматривать административные правонарушения Обсудив материалы проведенного изучения практики рассмотрения судами дел, связанных с применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения единообразия судебной практики и в связи с возникающими у судов при рассмотрении данной категории дел неясными вопросами Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения: 1.

К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ , введенный в действие с 1 июля г. В случае привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации НК РФ или Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ часть 3 статьи 1.

Применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

В качестве мер административного наказания могут быть предусмотрены предупреждение и административный штраф в размере, установленном абзацем первым части 3 статьи 3. В случае, когда международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, применяются нормы международного договора, имеющие прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 октября г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации". При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи Учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов должностных лиц , судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу; г по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи.

Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов; д судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце третьем части 3 статьи Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Дела, указанные в абзаце третьем части 3 статьи Указанными комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.

Поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в части 2 статьи В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Общая территориальная подсудность в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

Исключение составляют дела, перечисленные в частях 2 и 3 статьи При наличии совокупности установленных данными нормами критериев по одному делу об административном правонарушении судье необходимо установить приоритет между этими нормами например, если по делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, было проведено административное расследование, нормой, определяющей территориальную подсудность, следует считать часть 3 статьи Для дел о правонарушениях, за совершение которых предусмотрено лишение права управления транспортными средствами, частью 4 статьи Орган должностное лицо , составивший протокол о таком правонарушении, вправе направить материалы на рассмотрение судье по месту учета транспортного средства.

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности часть 2 статьи АПК РФ.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи Проверяя полномочия должностного лица на составление протокола, следует учитывать положения, содержащиеся в статье В случае реорганизации федеральных органов исполнительной власти необходимо проверять, сохранено ли за соответствующими должностными лицами этих органов право на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении и не переданы ли эти функции должностным лицам других федеральных органов исполнительной власти.

В случае упразднения указанных в главе 23 КоАП РФ или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений, должностными лицами которых был составлен протокол, либо упразднения должности должностного лица до внесения соответствующих изменений и дополнений в КоАП РФ или в закон субъекта Российской Федерации подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями часть 1 статьи В целях соблюдения установленных статьей Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства регистрации поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. В соответствии с частью 2 статьи Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи В соответствии со статьей Учитывая, что КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей, в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается.

Поскольку органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, а также обжаловать вынесенные по делу определения и постановления судей. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи Исходя из части 3 статьи В случаях, когда при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья на основании статьи Такое определение может быть вынесено как по инициативе судьи, так и на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшего, прокурора, защитника.

В определении о назначении экспертизы эксперту должны быть разъяснены его права и обязанности, он также должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения статья При решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу часть 1 статьи Поскольку статьей При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Судье следует иметь в виду, что статьей 4. При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения за днем обнаружения правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение действие или бездействие , которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока.

Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 4. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока. По смыслу части 1 статьи 4. В соответствии с частью 3 статьи 2. При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц. Привлечение к уголовной ответственности должностного лица не может в силу части 3 статьи 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 4. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства. Под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи Не является нарушением порядка назначения и проведения экспертизы неисполнение обязанностей, изложенных в части 4 статьи Протоколы и иные материалы ранее прекращенного уголовного дела в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности за те же действия бездействие , могут быть использованы в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия бездействия правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия бездействие лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий бездействия лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица индивидуального предпринимателя , финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность статьи 4.

Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи

Как ведется производство об административных правонарушениях

Рассмотрим каждую из них подробнее. Основаниями для возбуждения дела служат: обнаружение нарушения закона должностным лицом, которое вправе составлять протоколы; поступление материалов в МВД от граждан и госорганов; заявление пострадавших; Считается, что дело возбуждено, когда: составлен протокол о применении мер обеспечения производства; составлен протокол или постановление прокурора; вынесено определение о возбуждении дела. Все должностные лица и органы, которые могут рассматривать дела, перечислены в гл.

Лица, имеющие право оформлять протоколы, названы в ст. Протокол по делу об административном правонарушении должен содержать: дату и место оформления; должность и ФИО должностного лица; сведения о нарушителе; данные о свидетелях и пострадавших; обстоятельства дела; указание статьи КоАП РФ, устанавливающей санкции; письменное объяснение подозреваемого.

Обратите внимание! Если протокол составлен неточно, недостатки устраняют в течение 3-х дней. После этого документ снова направляют судье. На это отведены сутки. Если суд решает прекратить дело, он выносит постановление. Переходим ко второй стадии. Это рассмотрение обстоятельств случившегося — главный этап производства по делам об административных правонарушениях. В него входят подготовка материалов и их оценка должностным лицом.

Оно выясняет: Читайте также относится ли дело к его компетенции; грамотно ли составлен протокол; не заинтересованы ли должностные лица в определенном исходе дела не являются ли родственниками сторон ; есть ли обстоятельства, исключающие производство по делу; необходимы ли дополнительные данные для рассмотрения; поданы ли от сторон ходатайства. После окончания подготовки материалов дела к рассмотрению выносится определение.

В нем указывают: место и время рассмотрения; указание на перенос рассмотрения при такой необходимости; сведения об ошибках в протоколе и его возврате на доработку; информацию о передаче материалов по подведомственности. Если лицо, которое должно присутствовать при рассмотрении дела, не явилось в суд или госорган, оформляют постановление о приводе. Перейдем к месту рассмотрения дела. Оно рассматривается по месту совершения или жительства нарушителя либо по месту нахождения госоргана.

Если подозреваемому пока нет 18 лет, дело рассматривается по месту его жительства. Если нарушение связано с транспортным средством, рассмотрение может осуществляться по месту его регистрации. Далее разберем сроки. Дела рассматриваются в течение 15 дней со дня получения протокола и других материалов об административном правонарушении. Если в процессе будут выявлены дополнительные обстоятельства, период могут продлить, но не более чем на 30 дней.

Об этом сообщают в постановлении. Если наказанием по делу может служить арест, его рассматривают в день получения протокола. Сюда относится мелкое хулиганство, распитие спиртного на улице и т. Дела в отношении лиц, подвергнутых ранее наказанию по КоАП РФ, рассматривают в течение 48 часов с момента помещения под стражу. Именно на стадии расследования должностное лицо или уполномоченный орган решают, виновен гражданин или юрлицо или нет.

Также определяется санкция. Дело рассматривают в присутствии нарушителя. Без него это может происходить, только если точно известно, что гражданина уведомили о времени и месте, но от него не поступило ходатайство об отложении разбирательства. Обязательно должны присутствовать при рассмотрении лица, задержанные за мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения, а также дважды задержанные за нарушения по КоАП РФ в течение года.

Если нарушитель не явился, хотя должен был, наказание вынести не могут. Вот как происходит рассмотрение дела: должностное лицо объявляет информацию о себе и о деле, о нарушителе и статье, по которой он преступил закон; определяется, кто явился на заседание, а кто его пропустил; проверяются полномочия представителей, защитника; должностное лицо уточняет, уведомили ли стороны о процессе; сторонам объясняют права и обязанности; рассматриваются заявления участников и заинтересованных лиц, отводы.

Рассмотрение дела могут отложить, если: судья заявил отвод; отводы были заявлены в отношении экспертов, переводчиков; необходимы дополнительные материалы по делу; нарушитель не явился, и вынесено постановление о принудительном приводе; дело передано по подведомственности.

Если рассмотрение дела продолжается, оглашается информация из протокола. На этом этапе главное — оценка доказательств. Важно рассмотреть и оценить следующие обстоятельства: было ли событие административного правонарушения; кто его совершил, и какие факты на это указывают; виновен или невиновен гражданин; есть ли факторы, смягчающие ответственность; характер и размер ущерба; обстоятельства, исключающие производство по делу.

Должностное лицо берет объяснение с подозреваемого в нарушении закона, показания пострадавшей стороны, опрашивает свидетелей, принимает во внимание заключение экспертов. Доказательствами также являются показания технических средств, результаты экспертиз, документы, фото и видео, звукозаписи и т. Из всех приведенных доказательств делается вывод о виновности или невиновности гражданина. Окончание расследования фиксируется в одном из утвержденных документов.

Если это коллегиальный орган, например, комиссия по делам несовершеннолетних, составляется протокол. В нем указывают: дату и место рассмотрения материалов дела; наименование госоргана и состав;.

Административно-процессуальное право

Какие дела суды рассматривают по правилам КАС Он регулирует производство по делам, которые возникают из публичных правоотношений, а также по некоторым иным категориям споров. Какие заблуждения в связи с принятием КАС встречаются на практике? Для начала хотелось бы развеять два заблуждения, связанных с принятием КАС, которые распространены среди юристов и не только среди них. Разумеется, это утверждение не соответствует действительности. Это также не соответствует действительности.

КАС устанавливает порядок рассмотрения далеко не всех дел, которые рассматриваются в порядке административного судопроизводства. Во-вторых, дела об административных правонарушениях, которые подведомственны судам общей юрисдикции, не рассматриваются по правилам КАС. В-третьих, положения КАС не распространяются на дела об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Дела о защите нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, которые возникают из административных и иных публичных правоотношений.

Собственно говоря, это основная масса дел, которые рассматриваются по правилам КАС. Сюда включаются следующие категории дел: - об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; - об оспаривании решений, действий бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; - об оспаривании решений, действий бездействия некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; - об оспаривании решений, действий бездействия квалификационных коллегий судей; - об оспаривании решений, действий бездействия Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи; - о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Дела, которые связаны с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Соответственно, заявления по данным категориям дел с 15 сентября года подаются в суды общей юрисдикции и в Верховный суд РФ по правилам КАС. Кто может участвовать в качестве представителя в административных делах, рассматриваемых по правилам КАС КАС содержит новые правила о том, кто сможет выступать представителем по административным делам.

Во-первых, представителями в суде по административным делам могут выступать только лица, которые имеют высшее юридическое образование ч. Тот, у кого нет высшего юридического образования, не может представлять интересы своего доверителя по административному делу в суде общей юрисдикции или в Верховном суде РФ. Это общее правило, согласно буквальному смыслу КАС, распространяется на все виды представительства: законное представительство, представительство от имени организаций и государственных муниципальных органов.

Однако, если истолковать положения КАС в их системной связи с иными нормами кодекса, можно прийти к выводу, что из этого правила все-таки есть одно исключение.

При обращении в суд группы лиц с коллективным административным иском, если участники группы поручили вести свои дела одному или нескольким членам группы ч.

Это объясняется тем, что лицо, которое другие члены группы наделили полномочиями вести их дела, в первую очередь является истцом, обладающим соответствующим материально-правовым интересом. А для того, чтобы быть истцом по делу, наличие высшего юридического образования не требуется. Таким образом, чтобы лицу участвовать в административном деле в качестве представителя, ему нужно представить в суд не только документы, которые подтверждают его полномочия, и документ, удостоверяющий личность, но и диплом о высшем юридическом образовании.

Последний нужно будет представить в оригинале и в виде копии. Если представитель подает исковое заявление вместо истца, то к нему нужно приложить копию диплома о получении представителем высшего юридического образования п.

Такая копия должна быть заверена надлежащим образом организацией, которая его выдала, нотариально либо иным лицом, которое имеет на это право. Как представляется, вместо диплома представитель может представить суду документ о присвоении ученой степени или ученого звания в сфере права. Кроме того, если представитель по делу имеет статус адвоката, то достаточно представить документ, подтверждающий этот статус.

Дело в том, что для получения статуса адвоката в силу закона обязательно наличие высшего юридического образования п. Во-вторых, если лицо не желает участвовать в деле через представителя, оно может лично защищать свои права в административном процессе как, собственно, и в гражданском. Это традиционное правило сохранил и КАС: для того чтобы лично вести свои дела в суде, не требуется иметь высшее юридическое образование.

Однако теперь из этого правила есть одно исключение: по делам об оспаривании нормативных правовых актов. По таким делам граждане могут лично вести свои дела только при наличии у них высшего юридического образования.

В противном случае граждане могут вести дела только через представителей, которые имеют высшее юридическое образование.

Кроме того, КАС сохранил прежнее правило о том, что доверенность от имени организации должна быть скреплена печатью ч.

Ранее аналогичное правило для гражданского и арбитражного процессов было отменено. Это правило сохранилось в КАС по ошибке. В настоящее время готовится законопроект о внесении изменений в КАС, который отменит правило об обязательном удостоверении печатью доверенностей организаций. Однако до внесения указанных изменений, выдаваемые от имени организаций доверенности на участие в административных делах рекомендуется все-таки скреплять печатью разумеется, при ее наличии у организации.

Когда участники административных споров смогут подавать иски, жалобы и иные документы в суд через Интернет. КАС предоставляет участникам процесса возможность подавать исковые заявления и жалобы в электронном виде.

Это происходит посредством заполнения формы, которая размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, подобно тому как это уже давно практикуется в арбитражном процессе. Такие правила установлены в части 2 статьи 45, части 8 статьи , части 7 статьи , части 3 статьи , части 4 статьи КАС. Также КАС вводит правило о том, что информацию о принятии административного искового заявления или жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия суд обязан размещать на своем официальном сайте в сети Интернет.

Суд обязан будет это сделать не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено в КАС. Такие правила установлены в части 7 статьи 96 КАС. Кроме того, КАС устанавливает правило о том, что участвующие в деле лица по их ходатайству вправе получать через Интернет копии судебных актов, извещений, вызовов в суд и иных документов за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой ограничен.

Данные копии будут являться электронными документами, которые подписаны судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такие правила установлены в части 4 статьи 45 КАС. Эти положения вступили в силу с 15 сентября года. Насколько существенны иные изменения КАС в сравнении с ранее действовавшим правовым регулированием? Председатель суда теперь вправе вынести определение об ускорении рассмотрения дела не только по заявлению заинтересованных лиц, но и по своей инициативе ч.

Появились правила о заключении сторонами соглашения по обстоятельствам дела ст. КАС урегулировал порядок обращения группы лиц с коллективным административным иском ст. Меры обеспечения иска в КАС именуются мерами предварительной защиты, а сам порядок их применения урегулирован несколько более подробно Появились новые меры процессуального принуждения: ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение такого участника слова ст. Увеличились размеры судебных штрафов.

КАС же устанавливает, что судебный штраф может быть наложен в следующих размерах: на государственный орган — до тыс. Кроме того, увеличилось количество случаев, когда суд может наложить судебный штраф, а также появились случаи, когда суд обязан наложить судебный штраф на участвующее в деле лицо. Вопрос о принятии административного искового заявления к производству судья теперь решает в течение трех дней со дня его поступления, а не в течение пяти, как это было ранее.

В КАС появилось упрощенное производство, то есть упрощенный письменный порядок рассмотрения административного дела без проведения устного разбирательства и в более короткий срок. По отдельным делам установлены сокращенные сроки на подачу апелляционных жалоб ч. Суд апелляционной инстанции получил право в определенных случаях отменить обжалованное решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационных и надзорных жалоб теперь нужно подавать не в суд первой инстанции до подачи самих жалоб, как это было ранее, а непосредственно в суд кассационной либо надзорной инстанции.

Понятие, особенности и виды административного процесса. Основные концепции административного процесса Развитие административного судопроизводства в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования Административно-регулятивный процесс Понятие и виды административных процедур в деятельности органов исполнительной власти, их значение в обеспечении прав и свобод граждан Правонаделительные административные производства Разрешительные производства.

Особенности лицензионного производства Административные регламенты органов исполнительной власти, их значение в регулировании административных процедур Административно-юрисдикционный процесс Понятие и принципы административной юрисдикции. Оценка доказательств Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях, правовые последствия их несоблюдения Возбуждение дела об административном правонарушении.

Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении, требования к его содержанию Административное расследование и его место в производстве по делам об административных правонарушениях: основания для назначения, сроки и место проведения, процессуальное оформление Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении Основания и порядок прекращения производства по делу об административном правонарушении Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции.

Виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях Процессуальные особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах Порядок обжалования и пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции Процессуальные особенности оспаривания постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах Особенности пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу Производство по применению мер административного пресечения Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. В числе таких правонарушений можно указать на те, которые предусмотрены ст. В перечне административных правонарушений, предусмотренных ст. Так, из составов ст. Из рассмотрения дела судьями исключаются такие составы правонарушения, которые связаны с фиксацией административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Данная оговорка установлена, например, в отношении ч. Законодатель в ч. Статья 5. Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании. Статья Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы.

Мелкое хулиганство. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Организация массового одновременного пребывания и или передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Блокирование транспортных коммуникаций. Производство и распространение экстремистских материалов. Наряду с рассмотрением правонарушений в силу закона Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает и рассмотрение административных дел в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Такого рода правонарушения изложены, например, в ст. Судьями районных судов рассматриваются также: дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования; дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Административные правонарушения, рассматриваемые судьями арбитражных судов. Судьями арбитражных судов рассматриваются административные правонарушения, предусмотренные статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перечень которых изложен ниже, при условии, что данные правонарушения совершены юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Статья 7. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта; ч. Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов изделий , ст. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию, ст. Выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ; ст.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения лицензии ; ст. Незаконное использование товарного знака; ст. Незаконное получение кредита; ст.

Фиктивное или преднамеренное банкротство; ст. Неправомерные действия при банкротстве; ст. Воспрепятствование должностными лицами кредитной или иной финансовой организации осуществлению функций временной администрации; ч.

Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также нива и напитков, изготавливаемых на его основе; ч. Незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта; ст.

Использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; ст. Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом; ст. Нарушение законодательства о лотереях; ст. Непредставление или несвоевременное представление документов о споре, связанном с созданием юридического лица, управлением им или участием в нем; ст.

Нарушение изготовителем, исполнителем лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя , продавцом требований технических регламентов; ст. Недостоверное декларирование соответствия продукции; ст. Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия; ст. Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия; ст.

Нарушение правил выполнения работ по сертификации; статья Представление недостоверных результатов исследований испытаний ; ст. Нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции выполняемых работ, оказываемых услуг ; ст. Неисполнение обязанностей и требований при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок; ч.

Неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда; ч. Нарушение законодательства об исполнительном производстве; ч. Невыполнение в срок законного предписания постановления, представления, решения органа должностного лица , осуществляющего государственный надзор контроль ; статья Невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля надзора в сфере технического регулирования.

Кроме того, Федеральным законом от 6 декабря г. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления; Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке; Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов; Манипулирование ценами на оптовом и или розничных рынках электрической энергии мощности ; Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности; Недобросовестная конкуренция.

Административные правонарушения, рассматриваемые судьями гарнизонных военных судов и мировыми судьями. Пунктом 3 ст. В данном Постановлении, прежде всего, обращается внимание на положение ст. В связи с этим в постановлении указывается, что: а вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. Часть 1 ст. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.

Потребление памяти: 0.

Квалификационные требования для мировых судей Подсудность дел об административных правонарушениях Мировой судья рассматривает дела об административных правонарушениях предусмотренные КоАП РФ в пределах компетенции установленной главой 23 КоАП РФ.

.

Какие дела суды рассматривают по правилам КАС Он регулирует производство по делам, которые возникают из публичных правоотношений, а также по некоторым иным категориям споров. Какие заблуждения в связи с принятием КАС встречаются на практике? Для начала хотелось бы развеять два заблуждения, связанных с принятием КАС, которые распространены среди юристов и не только среди них.

Рассмотрим каждую из них подробнее. Основаниями для возбуждения дела служат: обнаружение нарушения закона должностным лицом, которое вправе составлять протоколы; поступление материалов в МВД от граждан и госорганов; заявление пострадавших; Считается, что дело возбуждено, когда: составлен протокол о применении мер обеспечения производства; составлен протокол или постановление прокурора; вынесено определение о возбуждении дела.

.

.

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья КоАП  РФ). Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи КоАП РФ является исчерпывающим.

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. linredeamet

    Лучше бы в луганске оставался. там законности больше

  2. Пульхерия

    Как закрыть ФОП, если долг около 100000 перед налоговой, а платить нечем?

  3. tisifarcons

    Я надеюсь те кто делает такие законы сдохнет в аварии! Меньше дебилов, меньше дебильных законов!

  4. silinel

    А если я не хочу вообще вступать в кооператив и платить взносы? Мне они просто не нужны, дороги не их, свет, газ, и вода не через них. Ни каких услуг они мне не оказывают. Зачем они мне нужны не понимаю.

  5. Регина

    Всё абсолютно правильно в данном видео.